各省轄市人民政府,濟源示范區、航空港區管委會,省人民政府各部門:
《2022年河南省政務公開工作要點》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2022年5月20日
2022年河南省政務公開工作要點
2022年是黨的二十大召開之年,是“十四五”規劃實施的關鍵一年。做好今年政務公開工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示,圍繞黨中央、國務院及省委、省政府關于深化政務公開的決策部署,堅持人民至上,堅持服務大局,堅持創新發展,持續提升公開工作質效,更好發揮以公開促落實、強監管功能,助力全省經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、加強重點領域信息公開
?。ㄒ唬┘訌娚婕笆袌鲋黧w的信息公開。精準把握人民群眾和市場主體關切,提高涉及市場主體決策公開的靶向性和質量。圍繞加快災后恢復重建、創新驅動發展、構建現代產業體系、新型城鎮化建設、推進鄉村振興、生態環境治理、民生事業發展等重點工作,及時公開進展情況、取得成效和后續舉措,切實穩定市場預期,不斷增強發展信心。強化涉企政策集成公開,集中公開產業發展、準入標準、資金補貼、項目申報、人才引進、科技創新等企業關心關注的信息。加大對受新冠肺炎疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業相關幫扶政策的公開力度,促進穩就業和消費恢復。及時關切和回應“堵點”問題,推動優化投資和建設環境。持續推進反壟斷和反不正當競爭執法信息公開工作,為各類市場主體規范健康發展營造誠信守法、公平競爭的市場環境。(責任單位:省發展改革委、省政府國資委、省地方金融監管局、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監管局,各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會)
?。ǘ┘訌娚婕皽p稅降費的信息公開。圍繞持續優化營商環境、深化“萬人助萬企”活動,系統梳理、集成發布、智能推送各項減稅降費政策特別是大規模增值稅留抵退稅政策,幫助基層執行機關和納稅人繳費人第一時間全面準確了解、使用政策,確保應知盡知、應享盡享。加大涉企收費信息公開力度,嚴控涉企收費。開展稅收優惠政策咨詢和政策輔導,優化12366納稅服務平臺智能咨詢功能。依托稅務網站完善統一規范的稅費政策庫,動態更新并免費開放。加大對騙取稅費優惠典型案例的曝光力度,形成有效震懾。(責任單位:省稅務局、財政廳、工業和信息化廳、發展改革委、人力資源社會保障廳、市場監管局、地方金融監管局,省政府有關部門,各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會)
?。ㄈ┘訌娚婕皵U大有效投資的信息公開。認真貫徹落實省委經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求,依法依規做好擴大有效投資相關規劃、政策文件及重大建設項目信息公開工作,加大釋放消費需求、持續推進“三個一批”等信息公開力度,積極引導市場預期。密切關注重大建設項目輿情,及時作出回應。聚焦基礎設施補短板、深化投融資體制改革、吸引社會資本參與等重點領域,加大政策公開力度,加強政策咨詢服務,推動擴大有效投資。(責任單位:省發展改革委、商務廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、水利廳、自然資源廳、財政廳、地方金融監管局,各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會)
?。ㄋ模┏掷m做好疫情防控信息公開工作。嚴格執行疫情防控信息發布各項制度,統籌用好各類信息發布平臺,發布疫情防控要求并加大解讀力度,及時通報疫情態勢和防控工作進展、權威回應涉疫輿情、加強疫苗接種和防疫知識科普宣傳。強化疫情防控信息發布工作協調,確保發布信息準確、一致。進一步規范流調信息發布和管理,保護個人隱私,避免對當事人正常生活產生不當影響。(責任單位:省衛生健康委,省政府有關部門,各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會)
?。ㄎ澹娀€就業保就業信息公開。落實就業優先政策,重點加強高校畢業生等青年就業政策宣傳引導,突出抓好退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點人群就業創業政策服務信息公開。加強政策宣講和推送工作,將各級政府出臺的就業支持政策及時傳達至相關群體。加大減負穩崗擴就業政策解讀和政策培訓工作力度,加強對基層執行機關的政策培訓,推進各項政策“快、準、實”落地。動態公開技能培訓政策規定及經辦流程,讓更多群眾能夠知悉,并獲得就業培訓機會,以公開助力高質量推進“人人持證、技能河南”建設。(責任單位:省人力資源社會保障廳、教育廳、農業農村廳、退役軍人廳,各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會)
?。┩七M公共企事業單位信息公開。落實國務院有關部門出臺的教育、衛生健康、供水、供氣、供熱、供電、環境保護、公共交通等8個領域的公共企事業單位信息公開規定,深入推進公共企事業單位信息公開,更好維護市場經濟秩序和人民群眾切身利益。(責任單位:省教育廳、衛生健康委、住房城鄉建設廳、發展改革委、生態環境廳、交通運輸廳,各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會)
二、提高政策公開質量
?。ㄆ撸┥罨幷录泄_。鞏固規章集中公開工作成果,建立健全規章動態更新工作機制,高質量發布現行有效規章正式版本,穩步推進規章歷史文本收錄工作,2022年年底前完成現行有效規章歷史文本收錄工作。(責任單位:省政府辦公廳、省司法廳,各省轄市政府)
?。ò耍╅_展行政規范性文件集中公開。高質量發布行政規范性文件正式版本,在本級政府網站的“政府信息公開專欄”集中公開并動態更新本機關現行有效行政規范性文件,2022年年底前省政府及其部門率先完成,市、縣級政府及其部門結合實際情況有序推進。政府信息公開工作主管部門要逐步探索建立本地、本系統統一的現行有效行政規范性文件庫,建立健全動態更新工作機制。(責任單位:各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會,省政府各部門)
?。ň牛┘訌娬呒泄_成果運用。各地、各部門在政府網站公開的政策文件,要全量覆蓋、要素齊全、格式規范。各級政府信息公開工作主管部門要加強統籌,更好發揮政策集中公開成果的積極作用,以完整準確、動態更新的現行有效制度體系,為行政機關辦理政務服務事項、編制各類權責清單提供基本依據。加強政策集中公開成果的推廣使用,持續調整優化主題劃分,鼓勵圍繞群眾、企業辦事創業需求和關注熱點,探索新增特色主題分類,便于社會公眾查閱利用,保障和監督行政機關有效實施行政管理。(責任單位:省政府辦公廳,省政府有關部門,各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會)
?。ㄊ﹥灮咦稍兎?。加大政策咨詢窗口建設力度,提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平,更好解答生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關的問題。加強人工智能等技術運用,建設統一的智能化政策問答平臺,圍繞各類高頻政策咨詢事項,以視頻、圖解、文字等形式予以解答,形成政策問答庫并不斷豐富完善。(責任單位:省行政審批政務信息管理局,省政府有關部門,各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會)
三、夯實公開工作基礎
?。ㄊ唬┮幏秷绦姓畔⒐_制度。進一步增強公開工作規范意識,完善政府信息公開保密審查制度,對擬公開的政府信息依法依規嚴格開展保密審查,防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息,防范數據匯聚引發泄密風險。認真執行政府信息公開行政復議案件審理制度,依法審理政府信息公開行政復議案件。(責任單位:各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會,省政府各部門)
?。ㄊ┛茖W合理確定公開方式。堅持“公開為常態、不公開為例外”,更好統籌信息公開與安全保密,準確把握不同類型公開要求,綜合考慮公開目的、公開效果、后續影響等因素,科學合理確定公開方式。公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的,可通過互聯網等渠道公開。公開內容僅涉及部分特定對象,或者相關規定明確要求在特定范圍內公示的,要選擇適當的公開方式,防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密。(責任單位:各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會,省政府各部門)
?。ㄊ┘訌姽_平臺建設。嚴格落實網絡意識形態責任制,確保政府網站與政務新媒體安全平穩運行。2022年年底前,省政府部門網站全面支持互聯網協議第6版,推進省級政務類移動客戶端支持互聯網協議第6版。深入推進政府網站集約化,強化政務新媒體矩陣建設,加強地方、部門協同,及時準確傳遞黨和政府權威聲音。規范高效辦理“我為政府網站找錯”平臺網民留言。持續做好政府公報工作。(責任單位:各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會,省政府各部門)
?。ㄊ模┰鷮嵧七M基層政務公開??h級政府要及時公開涉農補貼申報信息,同時匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果,2022年年底前將發放結果以村為單位通過村務公開欄公開,公開期滿后相關材料留存村委會供村民查詢。更好適應基層群眾信息獲取習慣和現實條件,著力加強電話解答、現場解答等政策咨詢渠道建設,推動政務公開與村(居)務公開協調聯動。務實推進政務公開專區建設,為基層群眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。(責任單位:各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會,省政府各部門)
四、強化工作指導監督
?。ㄊ澹﹪栏衤鋵嵵黧w責任。推動落實信息發布、政策解讀和政務輿情回應主體責任。在發布重大政策的同時做好解讀工作,主動解疑釋惑,積極引導輿論,有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響,以及時機和形勢可能產生的附加作用,避免發生誤解誤讀。加強政務輿情監測和風險研判,前瞻性做好引導工作,更好回應人民群眾和市場主體關切,為經濟社會發展營造良好氛圍。(責任單位:各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會,省政府各部門)
?。ㄊ┯行Ц倪M工作作風。各級政府信息公開工作主管部門要切實履行法定職責,進一步加強工作指導,積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題,確保各項工作平穩有序。加強業務培訓,將《條例》和政務公開列入公務員初任培訓課程,各地、各部門年內組織政務公開培訓不少于1次。進一步規范政務公開第三方評估工作,地市級以下政府不再開展政務公開第三方評估。下級單位不得與上級單位委托的第三方評估機構開展政務公開咨詢、培訓、外包等業務合作。行政機關向社會公開發布排名結果或問題通報的,要按程序報本行政機關主要負責同志批準。(責任單位:省政府辦公廳,各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會,省政府各部門)
?。ㄊ撸┱J真抓好工作落實。各級政府信息公開工作主管部門要對照本要點提出的重點任務,梳理形成本地、本系統工作臺賬,結合實際制定年度政務公開工作任務清單,明確責任主體和時限要求,系統有序推動,確保落實到位。要對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”,未完成的要依法督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監督。(責任單位:省政府辦公廳,各省轄市政府,濟源示范區、航空港區管委會,省政府各部門)